根据市委统一部署，2022年6月20日至8月22日，市委第三巡察组对市科学技术局党组开展了“黄河流域生态保护和高质量发展”专项巡察。10月12日，市委巡察组向市科学技术局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

市委巡察组对市科技局党组开展专项巡察，是对市科技局党组的一次政治体检，是对市科技局党组落实习近平总书记重要指示要求和党中央决策部署、推进全面从严治党向纵深发展一次有力督促和鞭策，巡察反馈指出的问题完全符合市科技局实际，对于我们深入做好黄河流域生态保护和高质量发展工作，起到了重要的指导和促进作用。市科技局党组坚持把巡察整改作为严肃的重大政治任务，坚决扛牢政治责任，以果断的态度和有力的措施贯彻政治巡察要求，确保各项整改任务取得扎实成效。

（一）提高政治站位，增强巡察整改的思想自觉政治自觉行动自觉。市委巡察情况反馈会后，市科技局迅速召开局党组会议，就整改问题进行专题研究部署，明确要求全局党员干部要以高度的政治意识和强烈的担当精神，加大整改推进力度，确保条条要整改、件件有着落。局领导班子成员结合反馈问题，对号入座，主动认领，深刻反思，提出明确整改目标，科学制定整改措施，加快补齐短板弱项。局主要负责同志表示，一定要切实履行主体责任，将巡察整改作为当前和今后一个时期的重要政治任务，以最坚决的态度、最果断的措施不折不扣抓好落实。

（二）强化组织领导，推动巡察整改主体责任切实落到实处。第一时间成立以局主要负责同志为组长的巡察整改工作领导小组，全面负责和统筹协调整改工作。领导小组下设办公室，负责统一组织、调度和督促整改落实工作。局党组主要负责同志带头履行整改责任，亲力亲为抓整改落实；班子其他成员按照“一岗双责”要求，抓好分工任务和分管范围的整改工作，确保事事有人管、件件有人抓。相关科室、单位对照问题分析成因、细化措施，全局党员干部积极行动、迅速整改，形成了分工明确、上下联动、齐心协力抓整改的工作格局。

（三）细化实化整改任务措施，推动整改工作有力有序有效开展。研究制定《市科技局党组关于落实市委第三巡察组巡察反馈意见的整改方案》，将市委巡察反馈问题细化为3个方面、8个大项，并将8项问题细化至16条具体问题，分别制定了整改落实措施，提出整改目标、整改时限，落实牵头领导和责任科室，明确问题清单、任务清单、责任清单，确保任务到人、责任到岗、要求到位。建立工作台账，实行挂账销号制度，坚持一周一调度、十天一汇报，领导小组办公室及时调度工作进展，及时向局领导小组汇报整改情况，做到完成一项、销号一项，确保巡察整改工作扎实推进。

（四）召开专题民主生活会，对整改落实工作再部署再推动再深化。市科技局党组把高质量开好巡察整改专题民主生活会，作为深化思想认识、找准问题症结、强化整改落实的重要举措。2022年12月8日，局党组召开黄河流域生态保护和高质量发展专项巡察整改专题民主生活会，党组书记带头、各党组成员密切联系思想和工作实际，以实事求是的态度，深入开展批评和自我批评，深挖问题根源，进一步认领整改责任，持续抓好整改落实和成效巩固。通过专题民主生活会，局领导班子和党员领导干部经历了一次深刻的思想洗礼，经受了一次严格的党内政治生活历练，进一步认清了差距和不足，推动了整改落实。

（五）坚持标本兼治，着力构建完善长效机制，放大整改成效。坚持标本兼治、源头治理，针对巡察发现问题，深入查找体制障碍、机制梗阻和制度缺陷，聚焦履行部门职责、提升工作质量、规范行政行为等方面，制定出台科技计划立项、专家评审、绩效管理等一系列制度性文件，补短板、堵漏洞、强弱项，严格制度约束，从制度层面彻底根除问题“病灶”。同时注重举一反三，以落实巡察整改为契机，制定《关于进一步加强市科技局领导班子自身建设的意见》，系统推进新建和修订工作制度，形成更加系统完备、科学规范、管用实用的制度体系，进一步巩固深化巡察整改成果。

二、市委巡察组反馈意见整改进展情况

（一）关于“学习贯彻上级决策部署不到位，落实黄河国家战略的组织领导差距明显”方面

1、关于“学习领会习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展的重要讲话和重要指示精神不及时、不深入”问题

（1）针对“对于科技工作在黄河国家战略中‘主动服务、深度融入’的工作定位，更好服务黄河流域生态保护和高质量发展方面谋划不多，缺乏研究推进、安排部署，造成工作被动”问题

整改进展情况：一是发挥党组示范带头，推动理论武装走深走实。严格执行“第一议题”制度，先后于2022年7月15日、10月17日、11月25日召开局党组（扩大）会议，深入学习习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展重要讲话精神和指示批示要求，深刻把握科技工作在黄河国家战略中“主动服务、深度融入”的工作定位，持续深化理论武装，武装头脑、指导实践、推动工作，扎实走好科技创新支撑黄河流域生态保护和高质量发展之路。二是对表对标指示要求，推动重点任务落实落地。成立以局党组书记、局长为组长、班子其他成员为副组长、各科室主要负责人为成员的推动黄河流域生态保护和高质量发展工作领导小组，明确科技合作与成果转化科为牵头责任科室，全面加强对黄河流域生态保护和高质量发展工作的组织领导和统筹协调；11月25日制定出台《市科技局推动黄河流域生态保护和高质量发展实施方案》，进一步明确了工作任务、达到目标、推进措施、牵头领导和责任科室等，并确定一名分管领导牵头负责综合协调、督办落实、审核把关等日常工作。三是聚焦黄河国家战略，积极争创国家试点示范。坚持事争一流、唯旗是夺，7月10日国务院批复同意我市建设国家可持续发展议程创新示范区，是全省唯一示范市、全国唯一以“创新引领乡村振兴可持续发展”为主题的国家示范区。10月18日编制完成《枣庄市国家可持续发展议程创新示范区建设实施方案》，启动实施农业基础能力提升、城乡经济新动能培育、城乡融合发展推进、乡村生态建设提速和科技创新支撑等五大行动，更好服务黄河流域生态保护和高质量发展。

2、关于“党组落实黄河流域生态保护和高质量发展政治责任扛得不牢”问题

（2）针对“政治站位不高，重视程度不足”问题

整改进展情况：一是加强学习，认真深入思考研究。先后于8月30日召开中心组集体学习、10月17日召开局党组会议专题学习专题学习了习近平总书记在深入推进黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神和省市委部署要求，及时跟进学习习近平总书记系列重要讲话精神，消化吸收后，研究开展黄河流域生态保护和高质量发展工作方法。二是局党组切实将黄河流域生态保护和高质量发展放在本部门工作突出位置，避免敷衍了事。坚决从‘两个维护’的高度来认识黄河国家战略，严格按照《黄河流域生态保护和高质量发展专项监督责任清单》要求，每月28日前完成调度、及时梳理上报。三是深入了解科室职责分工。11月25日局党组会议对《枣庄市科学技术局推动黄河流域生态保护和高质量发展实施方案》逐条逐项分析研判，充分吸收各科室意见，让每个科室充分参与讨论研判，完善目标任务、推进措施、完成时限、责任人员“四张”清单。11月25日以党组文件形式印发了《关于成立市科技局推进黄河流域生态保护和高质量发展领导小组的通知》和《关于印发<枣庄市科学技术局推动黄河流域生态保护和高质量发展实施方案>的通知》。四是根据《关于印发《黄河流域生态保护和高质量发展责任清单》的通知》按月调度并及时向派驻纪检监察组上报10-12月份工作落实情况。

（3）针对“组织领导不力，责任压得不实”问题

整改进展情况：一是11月25日，局党组召开会议，会议听取了合作科《关于成立市科技局推进黄河流域生态保护和高质量发展领导小组的建议》和《枣庄市科学技术局推动黄河流域生态保护和高质量发展实施方案（送审稿）》有关情况的汇报，听取了法规科关于压实责任做好黄河流域生态保护和高质量发展有关台账调度工作有关情况的汇报，讨论并同意汇报意见。会议要求要加强组织领导，进一步明确主体责任，充分发挥领导小组牵头抓总和统筹协调作用，狠抓黄河流域生态保护和高质量发展，统筹推进各项工作落实落细。要强化督导调度，落实工作机制，完善黄河流域生态保护和高质量发展工作《工作方案》和工作台账，坚决把黄河流域生态保护和高质量发展重点任务落实到位。二是为加强对推进黄河流域生态保护和高质量发展工作的组织领导，成立了局主要负责同志为组长、各分管领导为副组长、各有关科室负责人为成员的市科技局推进黄河流域生态保护和高质量发展领导小组，领导小组办公室设在科技合作与成果转化科，一名副局长兼任办公室主任，颜道羽、司文博同志任办公室副主任，负责协调处理相关工作。11月25日以局党组文件印发了《枣庄市科学技术局推动黄河流域生态保护和高质量发展实施方案》和《关于压实责任做好黄河流域生态保护和高质量发展有关台账调度工作的通知》。要求各相关单位按照《关于落实〈2022年度黄河流域生态保护和高质量发展责任清单〉的通知》中的年度任务目标积极落实，确保完成。三是按照党组要求和文件精神，圆满了完成2022年四季度全部台账调度。向相关单位和相关科室下发了《关于协助做好黄河流域生态保护和高质量发展有关台账调度工作的函》，每月28日前完成台账汇总（2022年12月是当月16日完成汇总），经过汇总分析研究，各相关单位完成了目标任务，经分管副局长再次审核后报局主要领导审批，同意后按时报市领导小组办公室。

（二）关于“履行职能责任有短板，推动黄河流域高质量发展工作力度欠缺”方面

3、关于“培育创新发展新优势乏力，创新驱动发展力度薄弱”问题

（4）针对“创新主体培育力度不足”问题

整改进展情况：一是继续实施科技型企业梯次培育计划，不断加大创新主体培育力度。2022年度，全市共培育国家级科技型中小企业835家；组织推荐247家企业申报国家级高新技术企业，全市高新技术企业预计新增130余家，总数预计将达到466家，占规上工业企业的比例为48.5%，较2021年提升9个百分点，在全省第三组7市中排名第二位。二是高新技术产业发展提质增速。全市高新技术产业产值增速连续三个季度保持全省第一，规模以上高新技术产业产值同比增长20.87%，累计占规模以上工业总产值比重达到47.35%，较2021年提高4.72个百分点，提高点数居全省第一位。泰和科技等4家科技企业入选山东省科技领军企业，康力医疗等15家企业入选山东省首批科技小巨人企业，“高新技术企业‘后备军’培育后劲不足”问题得到有效改善和提升。三是不断梳理处于价值链高端的新材料、新能源、新医药等领域的企业，通过微信、公众号、线上培训等途径，加大高新技术企业优惠政策宣传力度，进一步服务指导价值链高端企业申报国家高新技术企业。四是强化政策培训及服务指导。全年共组织科技型企业线上培训18次，累计培训企业3000余人次，培训内容涉及高新技术企业优惠政策、申报认定程序培训、科技型中小企业入库培训、科技成果转化贷款办理业务培训等，培训主体70%以上为初创型、成长型小微企业。五是在借鉴全省其他市经验的基础上，向市政府提交了书面建议，并先后三次与市财政局相关负责人及责任科室沟通，建议将市外整体搬迁高企、重新认定高企都纳入市级财政奖励范畴。

（5）针对“服务高新技术企业意识不强”问题

整改进展情况：一是高度重视市委书记点事点问题，不断强化责任意识、服务意识，做好服务高新技术企业的“科技店小二”。5月份至11月份组织企业参与省市线上科技型中小企业入库政策培训、科技成果转化贷款政策解答、高新技术企业申报政策及申报流程、高新技术企业税收等优惠政策、研发费用归集、金融辅导等培训18次，覆盖了全市所有有意愿参加培训的科技型企业，其中，2022年5月联合税务等部门组织企业参与省、市高新技术企业申报线上培训3次，10月26日、11月18日联合税务部门组织企业参与线上培训2次，累计培训企业人员1500余人次。二是加大国家科技型中小企业入库评价及高新技术企业政策宣传力度，根据2022年3月份区（市）调研情况，部分企业对高新技术企业、科技型中小企业的申报及优惠政策不了解，为有效解决上述问题、扩大政策知晓力度，我局在科技型中小企业入库及高企申报工作开始时便制定并下发了2000余份《国家科技型中小企业入库评价明白纸》《高新技术企业申报工作明白纸》，对国家级科技型中小企业以及高新技术企业优惠政策、申报条件及流程进行了直观介绍；三是强化高新技术企业培育及到期高企申请重新认定靠前服务工作，动态建立科技型中小企业培育库、高新技术企业培育库，其中科技型中小企业培育库企业875家，高新技术企业培育库247家，已全部组织申报国家科技型中小企业以及国家高新技术企业，2022年度835家企业获得国家科技型中小企业编号；206家企业通过科技部高新技术企业公示；建立到期需重新认定高新技术企业库，以问题为导向、按照分层分类指导的原则，优先推荐申请重新认定积极性高的企业参与重新认定申请，重点针对申请重新认定高企积极性不高的企业开展一对一服务指导。今年，除因疫情影响倒闭停产的企业外，其他需申请重新认定的企业全部申请了重新认定并获得了高新技术企业证书；四是积极对上争取资金，激励调动企业申报高新技术企业、科技型中小企业的积极性和主动性，2022年度共争取省市奖励资金6680.1万元：省级奖补资金3908.9万元，其中高新技术企业奖励资金1030万元，科技型中小企业创新竞技行动奖励资金35.7万元，科技型中小企业创新能力提升项目资金250万元，科技型中小企业“科创贷贴息”资金91.2万元；科技型中小企业及高新技术企业研究开发财政补助2502万元；申请市级财政资金2771.2万元，其中高新技术企业奖励资金2080万，孵化平台市级奖励资金600万元，科技型中小企业“科创贷市级贴息”资金91.2万元。2023年已向省科技厅争取高新技术企业奖励1500万元。

（6）针对“创新平台建设层次不高，创新平台培育乏力”问题

整改进展情况：针对“全市无国家级重点实验室、仅有省级重点实验室2个”的问题。一是加强重点实验室培育、建设，加大对上汇报力度。指导推荐核芯光电科技（山东）有限公司申报创建“山东省硅基辐射探测物理与技术重点实验室”，局主要领导、分管领导多次赴省科技厅当面汇报。2022年省科技厅综合考虑建设布局，核芯光电科技（山东）有限公司“硅基辐射探测物理与技术重点实验室”未纳入省重点实验室建设名单；2023年省科技厅将开展重点实验室重组计划，市科技局12月15日、1月11日、12日积极对接省科技厅业务处室了解省重点实验室重组计划，同时继续指导核芯光电科技（山东）有限公司加大科技研发投入，强化人才引育，适时继续申报省重点实验室。二是加强其他类型高层次创新平台建设。重点实验室侧重于基础研究和应用基础研究，目前我市我市企业、高校、科研院所在基础研究领域水平相对薄弱，国家级、省级重点实验室创建难度较大。在巡察整改期间，为进一步推动我市科技创新平台建设，结合枣庄实际，在“6+3”现代产业领域合理布局、培育建设省级新型研发机构。经过精心辅导、培育、汇报争取，2022年10月14日我市7家新型研发机构获得2022年度省级新型研发机构备案，连续两年新增数量居全省第三，总数达到24家。在省级新型研发机构建设情况指标改革考核中预计组内第一位，省第三位。针对“对创新平台全流程管理缺失，致使有的平台后续投入少，科研队伍不稳定，加快关键技术突破能力不强，创新平台驱动高质量发展效果不好”问题。一是强化制度管理，优化科技创新平台体系规划。2022年12月16日制定了《科技创新平台体系建设指导意见》、成立科技创新平台建设领导小组，科学统筹布局各类创新平台，培育创新高地，打造战略科技力量。规范和加强平台、项目管理，2022年11月24日按照省科技厅要求组织相关单位开展科技创新平台、项目绩效报送工作，指导2家省重点实验室、17家省级新型研发机构于12月底前在省科技云平台完成了日常绩效填报工作。二是强化政策支撑，2022年9月13日修订印发《枣庄科技计划项目管理暂行办法》（枣科字〔2022〕39号），优先支持建立省、市级科技创新平台的单位，承担市科技计划项目。三是通过项目等形式引导科技创新平台加大研发投入，强化关键核心技术研发能力。2022年12月15日，经过组织申报、形式审查、专家评审、现场考察、公示等流程，下发《关于下达2022年枣庄市科技计划项目的通知》（枣科字〔2022〕54号），通过市科技计划项目支持科技创新平台技术研发，给予新建省级新型研发机构、省级技术创新中心、院士工作站等科技创新平台财政资金支持资金1100万元,共涉及8个项目。四是省级新型研发机构等科技创新平台研发投入、科技产出和人才引育能力持续增强。在2022年9月30日公布的省级研发机构绩效评价结果中，5家省级新型研发机构在2022年绩效考核中获得优秀等级，居全省第五名。参加评价的17家新型研发机构研发投入2.34亿元；发表高层次论文、突破产业“卡脖子”难题、解决关键核心技术、突破企业技术难题、取得重大影响科研成果、科研成果转化或产业化175个，申请、获得发明专利240个，主持或参与标准制定、修订28项，孵化企业29个，新增收入2.4亿元，带动行业新增收入33.76亿元；提升科技人才引育能力，增强科技人才支撑能力，引进国家级、省部级人才54人，培养人才177人，开发科研助理岗位156个。

4、关于“科技成果转化率低，对全市经济发展的度企业技术引领作用发挥不强”问题

（7）针对“产学研‘桥梁纽带’作用发挥不到位”问题

整改进展情况：一是征集并发布2022年需求与可转化重大科技成果，共征集企业技术需求63项。通过线上渠道发给中科院、济南大学、齐鲁工业大学、济南大学、常州大学、山东理工大学、枣庄学院等高校科研院所，按季度调度需求解决情况，目前已解决技术需求60项，剩余3项因技术需求落后不再有高校研究的需求，经与企业沟通，企业已自行研究解决。二是对接落实鲁南科创联盟APP运营情况。鲁南科创联盟APP由秘书长单位负责运营。经了解，因在APP上注册、发布信息等事项审核时间过长，影响用户使用积极性，已申请停止运营。采用微信小程序网上信息平台形式加强会员之间的交流与沟通，定期发布会员单位信息，目前微信小程序，从2022年7月-2023年1月共发布各类信息152条，点击率达到1万4千余次。

（8）针对“成果转化项目监督管理不到位”问题

整改进展情况：一是持续开展科技服务企业研发投入和科技项目实施活动，加强项目管理的指导和培训工作。委托第三方机构组织科技服务、财务专家对各区（市）、枣庄高新区共173家企业纳统企业开展一对一辅导培训，覆盖省、市科技计划项目承担单位，针对发现的问题下发研发投入情况通报5次，督促相关单位加强对企业研发投入归集的业务指导。12月20日召开全市研发投入工作推进暨辅导培训会议，邀请省科技厅、市统计局、第三方机构专家开展业务培训，提升企业财务和项目管理水平。2022年前三季度累计完成研发投入33.65亿元，规模以上工业企业有研发活动企业达到456家，占比49.14%，环比提升3.6个百分点，首次达到全省平均水平。二是完善项目管理制度，先后于9月9日、13日制定出台了《枣庄市科技计划项目绩效评价暂行办法》、《枣庄市科技计划项目管理暂行办法》，进一步规范科技计划项目的立项管理和结题验收（综合绩效评价）工作。三是已于2022年11月初完成了对超期未验收2个项目的现场考察、结题验收（综合绩效评价）工作。

5、关于“高层次人才引进工作没有打开局面，人才支持高质量发展作用不足”问题

（9）针对“引进高层次人才数量过少”问题

整改进展情况：一是加大国家级和省级人才申报力度。2023年1月8日推荐8名专家申报泰山产业创新领军人才工程、2名专家申报泰山学者特聘专家，筛选储备国家级人才工程拟申报人选12名，3名泰山产业领军人才工程人选已通过省科技厅答辩并完成优胜人选公示环节，大力提升了整体人才引进成效。二是扎实落实“党管人才”工作机制。建立和完善科技人才工作机制，成立局科技人才工作领导小组，加强全市科技人才工作统筹；2022年11月25日制定出台《科技人才工作领导小组工作制度》，进一步加强对全市科技人才工作的组织领导，优化机构与职能配置，健全工作和服务平台，形成整体合力，推动科技人才工作创新突破；多次开展人才工作专题督导和宣传发动，到山亭区等地开展调研座谈，深入重点企业开展对国家级人才工程申报、省重点人才政策进行重点解读宣传，进一步提升对高层次人才引进、培育的支持力度，提高政策宣传和人才培养整体成效。三是创新优化人才引育工作体制机制。聚焦“6+3”现代产业发展体系人才需求，9月9日召开第二批科技人才项目“揭榜挂帅”新闻发布会，发布项目榜单30个，涉及高端装备、高端化工等7个领域，单项榜单金额最高1250万元，总金额达8055万元，截至12月31日，6个项目成功签订合作协议，7个项目达成初步意向，17个项目实现对接洽谈；深入实施“科技副总”选派制度，组织我市企业与中国农业大学、中国农业科学院农产品加工研究所、北京化工大学等17所高校高层次人才开展对接合作，聘任31人到我市企业担任“科技副总”，开展科技成果转化和专业技术人才培养，不断弥补高层次人才结构与数量短板。

（10）针对“统筹各区（市）人才引进工作不到位”问题

整改进展情况：一是深入贯彻中央和省、市委人才工作会议精神，强化对加强和改进新时代科技人才工作重要性的认识，坚持政治站位再提高，主动站在讲大局的战略高度，深刻领会中央、科技部和省市委有关会议精神，深度谋划打造新时代人才集聚高地的路径，不断加强高层次人才精准引进；同时，统筹各区（市）资源禀赋和产业基础，按照“所急、所缺、所需”原则，定期梳理我市紧缺人才需求，充分发挥科技人才政策优势，谋划实施重点领域专项引才行动，精准引进一流科技人才特别是海外科技人才。通过调研摸排，22名人选符合国家级海外高层次人才引进计划和引进海外高层次计划申报要求。二是突出对薄弱区市人才引进特别是引进外国人才方面的倾斜和支持，召开5次专题会议，通过专题培训、座谈交流等形式对国家外国专家项目、国家海外高层次人才项目、外国人才引进等有关工作进行了详细调研与安排部署，对外国人才引进工作相对薄弱地区进行重点引导与支持帮扶，逐步缩小与滕州市、市中区等区（市）的引才数量差距。国家级人才工程申报时间安排一般在每年的3-4月，截至12月31日市科技局通过调研摸排储备申报人选22名，各区（市）间外国专家引进数量差距逐步缩小。三是支持山亭区集聚科技人才，2022年11月25日制定出台了《市科技局支持山亭产业突破工作措施》，选派、引进科技特派员、专家人才到山亭区，帮助培养造就一支富有层次、结构合理的实用人才队伍，2023年计划选派50名以上科技特派员在山亭区开展基层农业科技创新创业服务，拟培训人次1000人以上；支持山亭区积极开展人才对接活动，每年推荐申报各级各类高层次人才计划不少于5人；对入选枣庄市“墨子创新奖”的企业和个人分别给予50万元和10万元的资金奖励。

（三）关于“全面从严治党不到位，落实黄河国家战略中存在作风不严不实问题”方面

6、关于“全面从严治党主体责任履行不力，严重违纪违法行为时有发生”问题

（11）针对“头雁效应不突出”问题

整改进展情况：一是发挥头雁效应，带头落实党组会议“第一议题”制度，10月17日，召开局党组会议，习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展的重要讲话和重要指示精神，作为“第一议题”开展学习研讨，切实提升对黄河国家战略重要性认识。二是11月25日，局主要负责同志主持召开第21次局党组扩大会议，把传达学习习近平总书记近期重要讲话精神作为“第一议题”，会议传达学习了10月25日中共中央政治局会议、11月10日中央政治局常委会会议精神，切实提高政治站位，把深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记重要讲话作为当前和今后一个时期的重要政治任务。三是认真履行党组书记第一责任人职责，成立推进黄河流域生态保护和高质量发展工作领导小组，党组书记、局长任组长，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调督办，确保科技创新支撑黄河国家战略实施落地见效。四是切实推动运用监督执纪“第一种形态”和开展党内问责工作取得实效，做到抓在日常、严在经常，推动我局管党治党各项任务落地见效，四季度，运用监督执纪“第一种形态”1人次。

（12）针对“严重违纪违法问题仍然存在”问题

整改进展情况：一是认真履行管党治党责任。坚持把抓好党建作为最大政绩，扛牢全面从严治党主体责任，6月22日制定出台了《市科技局党组开展党内问责实施细则（试行）》《市科技局党组织运用监督执纪“第一种形态”工作实施细则（试行）》等文件，11月25日制定出台了《关于进一步加强市科技局领导班子自身建设的意见》，系统推进全面从严治党向纵深发展。二是建立健全长效机制。11月25日前后先后制定出台《枣庄市加强国家和省级科技计划项目管理暂行办法》《枣庄市科技创新券使用管理办法》等规范性文件8个，修订《枣庄市科技计划项目管理暂行办法》等规范性文件2个，进一步规范和加强科技计划项目申报、实施和管理，高标准、高质量、高效率推进黄河流域生态保护和高质量发展和全面科技创新。三是筑牢思想防线。8月5日局党组会第18次会议召开前，组织县级领导观看有关警示教育专题片、学习研读《警示教育案例汇编》，教育引导各级党员干部受警醒、明底线、知敬畏，主动在思想上划出红线、在行为上明确界限，真正敬法畏纪、遵规守矩。四是提升服务企业能力水平。围绕党史学习教育、党的二十大精神、网络意识形态、全面从严治党、加强党风廉政建设、科技创新管理能力提升等专题，举办“赢在中层”干部讲堂12场次，安排局各级领导干部19人次参加市委组织部调训，安排2名年轻干部分别到科技部办公厅和省科技厅核心处室学习锻炼，着力提升服务能力和工作水平。五是从严加强干部监督管理。精心组织实施每季度公务员平时考核和差异化考核工作，将党风廉政建设和思想纪律作风建设作为重点考核指标，评出优良差等次，激励先进、鞭策后进；聚焦重要岗位和项目申报、专家评审、资金分配等关键环节排查廉政风险点，针对党风廉政建设类、组织人事管理类、科技计划管理类，制定防控措施11条，推动风险防控精准化、长效化，避免“盲区”和“死角”。六是持续推进“攻坚突破勇担当‘五比五看’当模范”暨“大讨论大培训大提升大落实”主题实践活动，11月25日印发《市科技局学习贯彻党的二十大精神专题学习培训暨党员干部集中培训方案》，深入学习贯彻党的二十大精神，跟进学习习近平总书记重要讲话精神和指示批示要求，进一步激发党员干部创新实干进取精神，以作风转变促担当作为，推动黄河流域生态保护和高质量发展工作创新发展、提质增效。

7、关于“作风建设有待加强，担当作为意识需提升”问题

（13）针对“责任感不强”问题

整改进展情况：一是认真学习领会习近平总书记在深入推进黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神和国家、省、市相关文件，提高政治站位，进一步提高紧迫感和责任感。11月25日局党组会议专题听取了法规科关于压实责任做好黄河流域生态保护和高质量发展有关台账调度工作有关情况的汇报，讨论并同意汇报意见。二是先后于10月21日、11月24日、12月13日向相关单位下发了《关于协助做好黄河流域生态保护和高质量发展有关台账调度工作的函》，要求每月底（28日）、（12月16日）前完成台账汇总。受疫情影响人员不能聚集，无法召开现场会议，使用文函、电话联系各配合单位，协调工作进展。三是工作中重点对前期未按时报送工作进展情况的两个单位进行重点调度协调，两单位相关科室也完成了工作情况报送，汇总后经分管副局长审核后报局主要领导审批，同意后按时报市领导小组办公室。

（14）针对“主动作为不够”问题

整改进展情况：一是2022全年组织科技特派员努力克服疫情影响，开展服务基层活动2801次，服务群众91883人次，已按省科技厅要求对360名科技特派员中的290人开展了绩效考核，经区（市）科技局打分，市科技局审核认定并公示，初步确定评价意见为优秀等级13人，合格等级176人，优秀等级的13名科技特派员已受到省科技厅、省委组织部、省人社厅行文表扬（鲁科字[2022]189号），不合格人员经请示省科技厅待由省科技厅统一处理退出科技特派员。二是组织鼓励优秀科技特派员积极参与省、市科技计划项目申报，承担各级科技计划项目，组团开展服务基层工作。择优遴选12名科技特派员并经省科技厅批准，作为服务基层选派科技人员分别组建山东省科技特派员创新创业共同体枣庄肉鸡产业服务团、山东省科技特派员创新创业共同体枣庄奶牛产业服务团2个科技特派员创新创业共同体产业服务团（《山东省科技厅关于公布2022年度科技特派员创新创业共同体产业服务团名单的通知》），并由省科技厅按照省委组织部等部门《关于鼓励引导人才向基层流动的若干意见》规定，给予补助经费支持。三是支持石榴、畜禽等领域科技特派员参与了省重点研发计划（乡村振兴科技创新提振行动计划）、省农业良种工程种业企业创新能力提升项目、省农业良种工程种业企业品种研发后补助资金等项目申报工作，组织申报的省重点研发计划（乡村振兴科技创新提振行动计划）项目2项已立项，省财政支持研发经费910万元。组织申报的省农业良种工程种业企业创新能力提升项目、省农业良种工程种业企业品种研发后补助资金等3个项目已立项，共获得省财政支持400万元。巡察期间加强了科技特派员技术示范推广、技术指导服务、农民科技培训等服务基层能力建设，至2023年1月，组织科技特派员开展服务活动2281次，服务培训农民92238人次，提高了科技特派员开展服务的工作时效性和连续性。

8、关于“科技资金监督管理不到位”问题

（15）针对“对项目资金管理使用缺乏监管”问题

整改进展情况：一是加强科技计划项目业务培训、督导。先后邀请财务专家组织了三次宣讲辅导活动，围绕项目独立核算、专款专用，项目资金使用与管理等问题进行专业培训，对项目单位财务人员进行专职辅导分析。召开了全市研发投入推进工作会议，开展业务培训，提升研发投入统计和项目管理水平。开展了省科技示范工程项目现场督导，推进项目实施。二是持续开展科技服务企业研发投入和科技项目实施活动。委托第三方机构组织科技服务、财务专家已对各区（市）、枣庄高新区共173家企业纳统企业开展一对一辅导培训，覆盖省、市科技计划项目承担单位，指导相关单位有针对性改进研发费用统计和项目管理中存在的共性问题。三是已于10月底完成对2020年市级自主创新及成果转化项目中期评价“财务情况”指标得分过低4家单位的综合绩效评价工作，依据《枣庄市科技局预算绩效管理办法》，3个项目绩效评价优秀，拨付项目剩余资金；1个项目绩效评价良好，剩余资金不再拨付。

（16）针对“财政补助资金拨付不及时”问题

整改进展情况：一是加强对相关政策的学习提高。认真贯彻落实《山东省省级科技创新发展资金管理暂行办法》《市财政局、市科技局关于改革完善市级财政科研经费管理的实施意见》等有关规定，进一步简化完善资金拨付内部审批流程，对普惠性、政策性等非竞争性项目资金，无需按“三重一大”议事程序再提交局党组会议研究。二是加快资金拨付进度，省市财政资金预算指标下达后，项目主管部门根据不同类型科研项目特点，依据拨付计划和项目进度，按照省市政策文件和财政管理制度要求，三个工作日内将经费及时拨付项目承担单位，切实发挥科技资金使用效益，进一步营造全市良好的创新创业营商环境。

三、今后整改工作打算

经过集中攻坚，市科技局党组巡察整改工作取得重要阶段性成效，局政治机关建设明显加强，党员干部对党绝对忠诚的思想意识更加牢固，“四个自信”“两个维护”更加坚定；机关党的建设明显增强，干部队伍建设、服务大局能力明显加强；工作作风明显转变。同时我们也清醒地认识到，与市委要求相比，与干部群众期盼相比，还有不少差距，需要通过进一步深化相关领域改革逐步加以解决。我们将始终保持永远在路上的战略定力，认真履行职责使命，坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减，全面做好巡察整改的“后半篇文章”，不断把整改落实引向深入。

（一）从严从实，着力加强党的建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深入学习贯彻党的二十大精神，学习领会习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展的重要讲话和重要指示精神，不折不扣推动中央决策部署和省市委工作要求落到实处，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断强化国家战略科技力量的政治意识。牢固树立“抓好党建是最大的政绩”的理念，不断加强局领导班子自身建设，加强机关党建和基层组织建设，提升基础工作规范化水平。重点加强对习近平总书记系列重要讲话精神的学习领会，深化学思践悟，紧密结合科技工作实际，深入思考事关全局的理论和实践问题，提高局党组驾驭全局和解决复杂问题的能力。

（二）压实责任，强化全面从严治党。坚决扛牢管党治党政治责任，坚持以责任制为抓手，层层传递压力责任，促进任务落实。加强和规范党内政治生活，认真落实《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》，严格落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》和省市委实施意见，强化权力运行全过程监督制约，不断净化政治生态。加强和改进作风建设，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，坚决整治形式主义、官僚主义问题，坚决遏制“四风”问题反弹回潮。紧盯“关键少数”和重点岗位，坚持重遏制、强高压、长震慑，把严的主基调长期坚持下去，持之以恒推动全面从严治党向纵深发展。

（三）持续推进，巩固整改落实成效。切实把抓好巡察反馈问题整改作为一项严肃的政治任务，作为解决自身问题、改进提升工作的重大契机，扎实做好整改工作，以问题整改促进科技工作全面提升。严格按照巡察反馈意见和《整改方案》中明确的任务书、路线图和时间表，坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减，确保每项整改工作落地落实。对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效；对整改成效不明显的问题，紧盯不放、加快整改进度，以钉钉子精神抓紧整改到位、早见成效；对长期整改任务，强化措施、夯实责任、久久为功，确保不留死角、见底到位。

（四）以改促进，带动整体工作提升。坚持整改与建章立制、构建长效机制相结合，促使各项工作更规范，内部管理更严格，各项工作成效和党员干精神状态都有质的提升，真正把巡察整改转化为健全制度、建强队伍、推动工作的实效。注重成果运用，将巡察问题整改与战略科技力量布局、重大科技项目实施、科技体制机制改革、科技平台建设、科技成果转化、科技企业培育、科技人才引育等结合起来，促进科技工作全面提升、重点任务攻坚取得全面突破。

（五）强基固本，激发干事创业活力。认真落实新时代党的组织路线和好干部标准，坚持正确选人用人导向，强化党的创新理论武装，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼和专业训练，全力打造政治过硬、本领高强、作风优良的高素质专业化科技干部队伍。更加注重对干部的培育培养，搭建成长进步和能力提升平台，引导青年干部实学实干、争先创优、奋发有为。认真落实“三个区分开来”，健全完善容错纠错机制，鼓励创新、宽容失误，激励干部担当作为、干事创业，切实打造担当善为的科技“铁军”“强军”。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0632-3314164；邮政信箱：枣庄市薛城区民生路629号综合楼5楼楼梯间；电子邮箱：zzkj3314551@163.com。

中共枣庄市科学技术局党组

2023年4月4日