枣庄市科技金融“白名单”管理办法（试行）

征求意见稿

第一章 总则

第一条 为深入推进科技金融融合发展，破解科技型中小微企业“融资难、融资贵、融资慢”问题，引导更多金融资源精准投向科技创新领域，优化支持科技型中小微企业创新发展的融资环境，根据《中华人民共和国中小企业促进法》《公平竞争审查条例》等法律法规，结合枣庄市工作实际，制定本办法。

第二条 本办法所称“白名单”，是指市科技局联合相关部门，向金融机构推荐的具备良好科技创新能力、发展潜力及信用状况的科技型中小微企业名单。白名单的推荐旨在缓解银企信息不对称，为金融机构信贷决策提供参考。

第三条 白名单管理遵循“政府引导、科学评价、信息共享、动态调整”的原则，坚持公开、公平、公正，兼顾企业成熟度与发展潜力，实现“有进有出、动态优化”。建立健全公平竞争审查机制，对‘白名单’的推荐标准、动态调整及服务措施进行定期评估，确保不违反公平竞争原则。

第四条 本办法适用于白名单的推荐、申报、审核、动态管理及相关服务保障工作。

第二章 推荐条件

第五条 “白名单”由枣庄市科学技术局（以下简称市科技局）会同人民银行枣庄市分行等部门组织实施。纳入白名单的企业须同时具备以下基础条件：

在本市行政区域内实际开展科技研发与生产经营活动的企业，具有独立法人资格的科技型企业，原则上注册登记满1年以上；对拥有核心关键技术、高层次人才创办企业，可适当放宽注册年限限制。

有明确的科技创新方向，拥有自主知识产权，具备一定的研发能力；

企业及法定代表人信用状况良好，未被列入国家企业信用信息公示系统严重违法失信名单，无重大违法违规经营记录；

企业资产负债率保持在合理范围，财务状况稳健，无重大财务风险。

第六条 在具备基础条件的前提下，企业符合下列条件之一的，可纳入推荐范围：

上年度研发投入强度达到6%以上；

通过“创新积分制”或“科融信”增信评价；

属于高新技术企业、专精特新“小巨人”企业、制造业单项冠军企业、瞪羚企业、独角兽企业；

拥有省级以上科技创新平台（如重点实验室、技术创新中心、企业技术中心、新型研发机构、中试平台、院士工作站、博士后工作站等）；

拥有2项及以上有效发明专利，或牵头、参与制定国家、行业标准；

承担国家和省、市级科技计划项目且验收通过或在研绩效评价良好的；

获得省部级以上科学技术奖励，或拥有国家和省、市级人才工程入选者，或入围各类创新创业大赛决赛；

入选山东好成果、绿色低碳技术成果目录。

第三章 动态管理

第七条 “白名单”管理实行“定期申报、集中审核、动态调整”的模式。市科技局负责白名单的统一组织、审核、发布和管理工作。

第八条 “白名单”采取动态申报与定期发布相结合的形式，管理流程为组织申报、形式审查、专家评审、公示发布。

（一）组织申报。市科技局通过官方网站、微信公众号等渠道，组织开展“白名单”申报工作，明确申报条件、材料及期限。

（二）形式审查。业务科室对申报材料进行形式审查，核实企业主体资格、申报材料真实性及信用状况等，提出形式审查意见。

（三）专家评审。邀请相关专家对申报材料进行综合评审，重点评估企业创新能力、发展潜力及信用状况，确定拟纳入白名单的企业。

（四）公示发布。拟纳入“白名单”的企业向社会公示，公示期为5个工作日。公示无异议的，正式纳入“白名单”并向社会发布，同步推送至各合作金融机构。

第九条 市科技局对已纳入“白名单”的企业进行动态监测，每年开展一次全面复核。根据企业经营状况、创新能力、信用记录等变化，适时调整“白名单”。

第十条 “白名单”企业出现以下情形之一的，应及时调出白名单，并向社会公示：

在年度复核时不再符合本办法规定的推荐条件的；

企业及法定代表人、实际控制人被列入严重违法失信名单，或发生重大违法违规经营行为的；

企业破产、注销，或停止科技创新活动、主营业务转型为非科技类的；

拒绝配合开展“白名单”监测、复核工作，或未按要求提交相关材料的；

其他不符合白名单管理要求的情形。

第四章 服务与保障

第十一条 “白名单”重点支持领域为“432”现代产业，即四大支柱产业（新能源、化工新材料、高端装备制造、现代轻工）；三大新兴产业（人工智能、低空经济、生物制造）；两大基础产业（现代服务业、现代农业）。以及其他符合国家和省市科技创新发展战略的新兴产业和未来产业。

第十二条 市科技局建立科技金融信息共享机制，对纳入“白名单”的企业，在符合相关政策规定的前提下，优化“科技成果转化风险补偿贷款”（以下简称“科创贷”）的推荐流程，提高服务效率。

第十三条 市科技局、人民银行枣庄市分行定期向银行机构推送“白名单”企业。在依法合规、风险可控的前提下，鼓励银行机构根据企业特点提供差异化、多元化的融资服务方案。

第十四条 鼓励银行机构用好科技创新和技术改造再贷款政策，对“白名单”企业申请“科创贷”在授信额度上给予合理支持；支持配套开展“投贷联动”业务及优先享受银行其他科技金融产品待遇。

第十五条 “白名单”企业在符合申报条件的前提下，优先推荐申报省股权投资项目，引导股权投资机构、创新创业投资基金关注“白名单”企业；支持“白名单”企业参与科技创新交流、产学研合作等活动。

第十六条 市科技局、人民银行枣庄市分行适时面向“白名单”企业开展金融政策宣讲与政银企对接活动，鼓励银行机构为“白名单”企业提供精准对接服务；支持保险机构为“白名单”企业定制科技保险产品，覆盖研发、生产、销售全流程风险。

第五章 信息共享与监测

第十七条 建立白名单信息共享机制，整合企业申报材料、审核结果、动态调整情况等信息，实现与合作金融机构的信息互通；合作金融机构定期向市科技局反馈“白名单”企业融资对接情况。在信息共享过程中，严格遵守《数据安全法》和《个人信息保护法》，确保企业商业秘密和个人隐私安全

第十八条 市科技局加强对“白名单”机制实施效果的跟踪评估，分析存在的问题，不断优化推荐条件、服务措施和管理流程，提升科技金融服务质效。定期评估可以委托独立的第三方专业机构进行，以确保评估结果的客观性和公正性。

第六章 附则

第十九条 本办法建立的‘白名单’机制仅为信息共享与推荐参考，不代表政府为企业的融资行为提供隐性担保或兜底责任。

第二十条 本办法由市科技局会同人民银行枣庄市分行负责解释。