编者按：2023年10月15日至17日，中国宏观经济研究院常修泽教授受邀来我市调研指导国家可持续发展议程创新示范区建设工作。常修泽教授对示范区建设情况作了初步调查，及时发了5篇枣庄“所见所思”短文，引起诸多关注，回到北京后，常修泽教授对5篇微信短文做了补充修订，并整合集成，现予分期刊发。

创建“国家可持续发展议程创新示范区”进展如何？（三）

——对山东枣庄的实地考察与思考

中国宏观经济研究院教授、博士生导师

常 修 泽

第五篇． 高潮：大捷台儿庄，何日再辉煌？

——山东枣庄市考察思考之五（台儿庄篇）

 枣庄考察最后一站，到达中外闻名的台儿庄。重点考察台儿庄区马兰屯镇的这个称为“统分一体”的“按揭农业”项目（以按揭方式引入金融资源），与项目负责人及投资者之一高洪强总经理交流。此为示范区重点项目，以区属山东良安农发集团与民企寿光绿之源农业集团共同出资组建运丰良蔬公司，主导建设，第一期1000亩地。我进大棚，实地观察农作物长势，一片葱绿。与乡村干部讨论：这种集团流转+“众包农户”返购返租的新模式，叫什么好？虽类似“统分结合”，但与1978年样式相比，我讲三点不同。

 有哪三个不同？我简略说：一是主体不同：原来“统”的主体是村集体，现在“统”的主体是企业集团；原来“分”的主体是本村承包户，现在“分”的主体是返租返购的农业劳动者（不是原承包农户）。二是客体不同：原来是农民自家包产到户的地，现在是集团流转后，农民再返购返租的地（与原来的承包地已经脱钩）。三是市场格局不同：原来是计划经济体制，实行统购统销，即使有一点点市场因素，也是小小集市而已；现在是大市场，更重要的是我讲的大市场，不仅仅是前四十年重点发展的商品市场，还要瞄准未来四十年重点培育的要素产权市场（包括土地市场，资本市场，人本要素市场等）。

 台儿庄的实践，回答了中国第三次土地变革——土地经营权流转后，下一步如何再流转、再创新的问题，很有启发。土地“返购返租”涉及产权“多权能”，我的专著《广义产权论》一书副标题为：“广领域、多权能产权制度研究”，既有广领域，又有多权能。如市里下一步打算在产权体系大上作文章，可供参考。

 考察项目后，到“台儿庄大战”遗址参观，向当年三万多位为国捐躯的国军将士表示敬意。当天，住在台儿庄古运河边的山西会馆，可以设想，当年台儿庄作为水路码头，商贾云集，何等繁华。离开台儿庄前，与市、区相关干部王真英、李冲和马伊娜合影留念。

 至此枣庄考察圆满结束。17日中午由徐州机场前往成都。

常修泽，于 枣庄—成都—北京

                2023年10月

 参观台儿庄大战遗址                调研台儿庄区运丰良蔬设施农业园区