2020年，在市委、市政府的正确领导下，在市全面依法治市办公室的指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实市政府关于《枣庄市法治政府建设实施纲要（2016—2020年）》要求，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立法治理念，强化法治思维，弘扬法治精神，深入推进依法行政，依法依规履职，深入推进法治政府建设，完成法治政府建设各项工作的筹划和部署，全面提高全局干部职工的科技法律素质，增强依法行政、依法管理的水平，推进依法行政工作，为我市科技事业发展提供了良好环境。根据《中共枣庄市委全面依法治市委员会办公室关于做好法治政府建设情况报告工作的通知》要求，我局2020年法治政府建设情况已局党组会议讨论通过，现将有关情况报告如下：

一、加强组织领导，全力推进法治政府建设

为加强局依法行政工作开展，充分发挥法治政府建设工作领导小组作用，推进法治政府建设，局领导班子高度重视，加强组织领导，健全组织体系，调整充实市科技局依法行政工作领导小组，明确由局主要负责人为依法行政工作第一责任人，并明确了专人负责，实行主要领导亲自抓、分管领导具体抓、政策法规科牵头负责的工作格局。同时，局高度重视依法行政工作，坚持把法治政府建设列入重要议事日程，纳入年度工作考核，制定年度依法行政工作计划，专题研究依法行政工作，并定期督促检查，通报有关情况，切实做到工作有计划、有部署、有总结，保证了依法行政工作的有序开展。

党政主要负责人把抓好党建作为最大的政绩，认真研读《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》（中办发[2016]71号）、《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》（枣办发[2020]7号）和《关于印发<枣庄市国家工作人员“两述两考”学法用法工作方案>的通知》（枣法办发[2020]15号）文件精神,高度重视法治建设工作，将全面从严治党贯穿于科技工作始终，切实扛起“第一责任人”的责任。一是旗帜鲜明讲政治。牢记政治属性是政党第一位的属性，牢固树立“四个意识”，坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、方向、原则和道路上始终同党中央保持高度一致。二是亲力亲为强党建。围绕学习党的十九大精神，加强思想政治教育，推进“两学一做”常态化制度化建设，落实“三会一课”制度。加强班子队伍建设，开展批评与自我批评，互相帮助互相提高，与班子成员及局机关工作人员深入谈心交心，了解业务情况，提升领导班子凝聚力和战斗力。

二、加强法治管理，推进行政决策行为规范化

局各科室负责人履职尽责，深入开展法治建设工作。一是持续推进科学民主决策。认真贯彻落实《山东省行政程序规定》，落实重大行政决策合法性审查制度，严格重大行政决策责任追究与倒查机制，不断完善依法决策、科学决策、民主决策机制，确定重大决策的具体范围、事项和标准，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为必经的程序，切实提高依法行政、依法办事的能力和水平。二是严格规范行政执法行为。全面贯彻行政执法责任制，规范执法行为，完善落实外部监督和内部权力制约机制，加强对重点部门和关键岗位行政权力的监督制约。完善纠错问责机制，大力推进纠错问责制度化、程序化、规范化建设。完善社会监督和舆论监督机制，全面推进政务公开，提升发布信息、解读政策、回应关切、引导舆论的能力和水平。三是提高法治思维和依法行政能力。积极落实领导干部年度述法和任前考法。各级领导干部要充分发挥“关键少数”的作用，带头学习法律、遵守法律、执行法规、捍卫法治。全局上下营造学法懂法用法守法的良好氛围，建立每周五集中学习制度，组织领导班子成员认真学习宪法和国家基本法律，学习《科技进步法》、《促进科技成果转化法》、《技术合同法》等与实际工作密切相关的法律法规知识。四是建立健全普法领导和工作机构。为进一步贯彻执行“七五”普法“两个规划”，推进法治政府建设，我局建立健全普法领导和工作机构，成立依法行政工作领导小组，把普法工作列入重要议事日程，制定年度普法工作计划，专题研究普法工作，切实做到普法工作有计划、有部署、有总结，保证了普法工作的有序开展。

三、完善权力运行，推进政府职能转变

按照“谁行使、谁清理”的原则，依据法律法规规章、“三定”规定等，根据我局工作职责，对现有行政服务事项进行全面梳理，组织编制了行政审批事项目录清单、行政权力清单和政府部门责任清单，认真清理与《促进科技成果转化法》不一致的规章、政策性文件和相关管理制度。“法无授权不可为、法定职责必须为”。经多次清理规范，我局共梳理部门主要职责13项、公布了行政许可事项1项，行政处罚事项1项，公共服务事项1项，行政确认事项6项，其他权力4项，经市政府审核确认，在市科技局网站依法向社会公布了权责清单、执法依据、执法权限、裁量基准、执法程序及配套制度等。

四、坚持学法用法，提升依法行政思维能力

一是深入学习法律。法律是不可逾越的红线，全局上下深造营造学法懂法用法守法的良好氛围，建立每周五集中学习制度，认真执行学法制度，结合“两学一做”、主题党日等学教活动，组织领导班子成员认真学习法律法规。学习宣传宪法和国家基本法律，学习《科技进步法》、《促进科技成果转化法》、《技术合同法》、《山东省科学技术进步条例》等与实际工作密切相关的法律法规知识。二是组织开展依法行政宣传活动。充分利用“12.4”国家宪法日暨全国法制宣传周、科技“三下乡”、科技活动周、政风行风热线等活动，广泛开展法律进乡村、进社区、进学校、进企业等普法活动，发放宣传资料，接受群众咨询，广泛宣传《科技进步法》、《科技进步条例》等法律、法规和科技政策，提高全民科技法制意识。

五、深化权力制约，强化行政监督

“把权力关进制度的笼子里”。健全行政权力运行制约和监督制度，着力加强对领导干部行使权力的全方位、全过程监督,重点防范权力失控、决策失误、行为失范。积极践行权力运行制约和监督制度，积极做好建章立制,做到“有章可循，有规可依”。重点针对科技工作中易出现的新情况、新问题,权力运行容易失控的关键部位,群众关注的热点问题等建立健全权力制约和监督制度。同时，积极做好法治宣传教育,提高广大群众的监督意识,提高各级干部主动监督和心甘情愿地接受监督的意识。严格执行各项规定,运用法规制度规范领导干部的言行,防止权力滥用。深化科技体制改革,解决经济体制和政治体制方面存在的问题,特别是在容易产生腐败的环节进行体制创新,在权力的生成和运行中加强防范,真正达到源头治腐的目的。

六、存在的不足

在法治政府建设、推进政府职能转变等方面做了大量的工作，也取得了较好的成绩，但与市委、市政府的要求还有一定差距。一是对法治建设工作接触少。我局日常工作内容向科技工作业务倾斜，对法律法规文件学习不够深入，研究不够透彻，执行不够到位，对法治建设工作研究不够，解决问题能力有待提高。在全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作等方面还需要进一步加强长效机制建设。二是普法人手紧缺。我局人手少，各科室承担着繁重的工作任务，真正去宣传普法人手少，而法制工作严谨、工作要求高、工作强度大，导致普法工作开展不够及时，工作不够细致、内容不够全面。三是法治建设工作开展不够有力。由于普法人员少、工作量大、工作任务重，开展工作存在周期长、时间久的问题，导致法治建设工作推进不够有力，存在迟延现象。

七、下一年度工作安排

2021年是实施“十四五”科技创新规划的起步之年，做好科技创新工作事关我市新旧动能转换和产业转型升级发展大计。下一步，将按照市委、市政府决策部署，牢固树立和贯彻落实新发展理念，深入实施创新驱动发展战略，坚持依法行政，积极推动政府职能转变，扎实推进法治政府建设工作，在深化科技体制改革、区域协同创新等方面积极探索，不断优化公共科技服务，健全完善科技创新服务体系，全力推动科技创新与经济社会发展深度融合，为全市经济持续健康发展提供坚强有力的科技支撑。一是提高政治站位。我局将深入学习上级有关普法文件会议精神，牢固树立法治理念，努力强化公职人员依法行政能力，始终坚持立党为公、执政为民，善于运用法律手段应对经济社会发展中出现的新情况、新问题，正确行使人民赋予的权力，增强法律意识，养成依法行政、依法办事的习惯，真正做到依法决策、依法行政、依法管理。将法治建设工作贯彻科技工作始终。二是加强理论学习。在日常工作中，要加强全局干部职工法律思维意识培养，加强学习培训，提高用法意识。认真学习宪法及相关科技法律，增强法律意识，更好的将学习成果与工作相结合，用法律来指导工作实践。三是加强法治管理。加快转变政府职能，坚持依法行政，推行政务公开，健全监督制度，加强廉政和作风建设，努力建设为民务实清廉高效的服务型机关。

枣庄市科学技术局

2021年1月19日