今年，在市委、市政府的正确领导下，在市依法治市委的指导支持下，市科技局全面贯彻党的二十大精神，深学笃用习近平法治思想，全面落实市委全面依法治市工作会议部署要求和2023年全市法治政府建设工作要点，完成科技创新工作的筹划和部署，为我市科技事业快速发展提供了坚实的法治保障。现将有关情况报告如下：

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）优化服务健全完善政府机构职能体系。

一是不断优化服务。对符合法定条件要求的依申请公开政府信息的答复率达100%，利用市政府网站、市科技局官网“政务公开”等栏目，设置动态管理执法专栏，公开科技局政务信息和管理信息，主要包括岗位职责、服务承诺、监督渠道等内容。结合各科室业务特点，进一步优化服务流程，推进“放管服”改革。二是完善政府机构职能体系。市科技局权责事项共15项，政务服务事项23项，通过政务服务网站、局官方网站等平台公布本单位权责清单事项，并动态更新。开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权改革，全面贯彻落实公平竞争审查制度。

（二）健全依法决策工作机制。

一是严格落实重大行政决策法定程序制度。要求重大决策必须由领导班子集体决策，按照局党委议事规则、局长办公会议事规程，进一步提高行政决策的民主化、科学化、规范化，集体讨论情况和决定如实记录、完整存档。二是严格执行重大行政决策广泛听取意见的工作机制。研究规范性文件等决策文件时，充分听取人大代表、政协委员和群众建议，听取企业、行业协会商会、人民团体等的意见，增强公众参与实效。在科研项目评审、平台诉求问题解决等方面强化专家咨询环节。

（三）健全行政执法工作体系

一是提升执法人员理论实操能力。聚焦提高执法人员的理论素养和执法实操能力，职能科室1人参加市行政执法监督局“2023 年下半年度新申领行政执法证人员培训和考试工作”，顺利取得执法资格。二是健全执法制度。进一步推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。我局共1项行政处罚事项，今年以来，无行政处罚（强制）案件。

（四）健全突发事件应对体系

一是提升应急能力。组织“党建+安全在心中”消防安全培训主题党日活动，联合市消防救援大队开展地震逃生、消防安全应急疏散演练，完善突发事件应急预案，增强安全防范意识，提升应急管理能力。二是建立安全检查台账体系。局领导带队开展安全生产检查，及时发现整改安全隐患。严格落实科学防控疫情要求，建立直属单位信息报送体系，及时研判分析防控形势，应急处理突发情况，执行防疫举措和物资落实的检查。

（五）依法有效化解科技系统矛盾纠纷

一是严格实行诉访分离。执行《枣庄市行政应诉工作规则》、《信访工作条例》等规则，推进通过法定途径分类处理信访投诉请求，引导群众在法治框架内解决矛盾纠纷。二是按时高效处理信访事件。会同市信访办公室等相关部门，依法依规按时办理市人民政府公开信箱、市“互联网+督查”平台和市“枣解决·枣满意”工作平台的各类来信诉求。

（六）健全行政权力制约和监督体系

一是执行报告制度。认真执行向本级人大及其常委会报告工作制度，接受询问和质询，及时办理人大代表、政协委员提出的意见和建议，全年共承办人大建议5件、政协提案16件。二是畅通舆论监督渠道。充分利用门户网站、新媒体畅通舆论监督渠道，做好“互联网+监管”平台监督事项的办理和回复。全面落实政务公开，通过门户网站主动公开行政权责事项、项目评审结果、财政预算决算等政务信条。

（七）完善法治政府建设科技保障体系

一是高质量完成各项台账内容。按照科室职责，高质量填报《中共枣庄市委全面依法治市委员会2023年工作要点》《枣庄市2023年推进法治政府建设行动计划》确定的各项工作任务，按时上报台账。二是依规设立公职律师。落实市委依法治市办、市司法局《建立完善公职律师工作机制实施意见》规定，制定公职律师工作方案及管理办法，积极组织满足条件的人员考取法律职业资格证书，确保公职律师作用得到充分发挥。三是将科技资源接入共享平台。将科技政务数据资源接入全市政务数据资源共享平台，将惠企政策录入省政策兑现管理系统，有序推进科技政务数据共享，升级完善科研诚信信息管理系统。

（八）切实完善法治政府建设推进机制

一是落实各项任务要求。认真学习《法治政府建设实施纲要（2021-2025 年）》《关于进一步加强市县法治建设的实施意见》等文件精神，制定《市科技局2023年法治政府建设行动计划表》；落实“谁执法谁普法”普法责任制，制定2023年普法工作要点（计划）和普法责任清单，切实贯彻落实法治政府建设各项任务要求。二是加强法治宣传教育。以科技服务进企业、4·15国家安全教育日、科技活动周、网络安全宣传周、宪法宣传日等活动为契机，深入开展依法行政专题宣传活动。健全学习制度，提高依法执政能力。线下定期召开法律知识学习座谈会；线上组织全局干部职工在山东省干部学院网站、灯塔大课堂等平台参加《习近平法治思想专题班》《习近平谈治国理政》公开课等课程培训及党内法规专项答题活动。

二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2023年，我们获得市委、市政府授予的枣庄市创建全国法治政府建设示范市工作先进集体和先进个人荣誉称号，在法治政府创建、营造法治化营商环境等方面取得了较好的成绩，但与市委、市政府的要求还有一定差距。

一是普法宣传力度、质量和创新形式有待进一步加强和提高。普法工作方法单一、形式相对呆板、缺乏一定趣味性和新颖性，一般采取举办讲座、知识竞赛、以会代训方式进行，普法内容相对乏味，难以调动群众的学法积极性。

二是法治队伍力量稍有不足。持有执法证的机关干部少，全市组织的相关法律培训较少，法律专业知识和法律素养相对欠缺。

三是依法行政的意识和能力有待进一步提升。少数干部推进依法行政工作意识不强，遇事运用法治思维解决工作难题的能力还有待提升。

三、2023年度主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设情况

（一）坚持全面从严治党，落实主体责任

把抓好党建作为最大的政绩，严格履行《职责规定》明确的政府主要负责人职责，认真研读《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作方案》《关于印发<枣庄市国家工作人员“两述两考”学法用法工作方案>的通知》等文件精神，高度重视法治建设工作，将全面从严治党贯穿于科技工作始终，切实扛起“第一责任人”的责任。

一是旗帜鲜明讲政治。牢记政治属性是政党第一位的属性，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，不干预司法活动，不插手具体案件处理，在政治立场、方向、原则和道路上始终同党中央保持高度一致。

二是亲力亲为强党建。深入学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想，加强思想政治教育，推进“两学一做”常态化制度化建设，落实“三会一课”制度。加强班子队伍建设，开展批评与自我批评，互相帮助提高，提升领导班子凝聚力和战斗力。对法治建设重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，真正把推进法治建设第一责任人所列职责逐条落实好，充分发挥引领作用，自觉为全机关作表率。

三是增强能力抓落实。积极落实年度述法和任前考法，充分发挥“关键少数”的作用，主动带头学习法律、遵守法律、执行法规、捍卫法治，建立每周五集中学习制度，组织领导班子成员认真学习宪法和国家基本法律，学习《科技进步法》《促进科技成果转化法》《技术合同法》等与实际工作密切相关的法律法规知识，营造学法懂法用法守法的良好氛围，不断提升干部依法行政能力。

（二）履职尽责，深入开展法治建设工作

一是持续推进科学民主决策。认真贯彻落实《山东省行政程序规定》，落实人事、科技项目等重大行政决策合法性审查制度，落实重大行政决策责任追究与倒查机制，不断完善依法决策、科学决策、民主决策机制，确定重大决策的具体范围、事项和标准，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为必经的程序，切实提高依法行政、依法办事的能力和水平。

二是严格规范行政执法行为。全面贯彻行政执法责任制，规范执法行为，完善落实外部监督和内部权力制约机制，加强对重点部门和关键岗位行政权力的监督制约。完善纠错问责机制，大力推进纠错问责制度化、程序化、规范化建设。完善社会监督和舆论监督机制，全面推进政务公开，提升发布信息、解读政策、回应关切、引导舆论的能力和水平。

三是建立健全普法领导和工作机构。为贯彻执行“八五”普法规划，推进法治政府建设，建立健全普法领导和工作机构，成立依法行政工作领导小组，把普法工作列入重要议事日程，制定年度普法工作计划，专题研究普法工作，切实做到普法工作有计划、有部署、有总结，保证了普法工作的有序开展。

四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

2024年，我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实“八五”普法规划精神，深入开展依法行政工作，切实提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，为建设法治枣庄打下良好的基础。

一是提高政治站位。深入学习上级有关普法文件会议精神，牢固树立法治理念，努力强化公职人员依法行政能力，正确行使人民赋予的权力，增强法律意识，真正做到依法决策、依法行政、依法管理。

二是加强理论学习。在日常工作中，加强干部职工法律思维意识培养，加强学习培训，提高用法意识。认真学习宪法及相关科技法律，增强法律意识，更好的将学习成果与工作相结合，用法律来指导工作实践。

三是加强法治管理。持续完善新时期新阶段科技政策法规体系、建立健全科技政策服务体系，加快转变政府职能，坚持依法行政，推行政务公开，健全监督制度，加强廉政和作风建设，努力建设为民务实清廉高效的服务型机关。