2020年，我局在市委、市政府的正确领导下，在市司法部门的指导支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会关于依法行政的决策部署，认真学习《山东省人民政府办公厅关于印发山东省全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案的通知》（鲁政办发〔2019〕9号）和《枣庄市人民政府办公室关于印发枣庄市全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案的通知》（枣办发〔2019〕4号）文件要求，深入推进依法行政，依法依规履职，全面提高全局干部职工的科技法律素质，增强依法行政、依法管理的水平，推进依法行政工作，为我市科技事业快速发展持续提供了良好环境。现将行政执法工作开展情况汇报如下。

一、工作情况

（一）加强组织领导。为进一步加强我局依法行政工作开展，推进法治政府建设，局成立依法行政工作领导小组，明确由局主要负责人为依法行政工作第一责任人，实行主要领导亲自抓、分管领导具体抓、政策法规科牵头负责的工作格局。同时，我局坚持把依法行政工作列入重要议事日程，制定年度依法行政工作计划，专题研究依法行政工作，并定期督促检查，通报有关情况，切实做到工作有计划、有部署、有总结，保证了依法行政工作的有序开展。

（二）坚持依法履行政府职能。2020年我局全面省政府关于行政执法工作的决策部署，完成监管事项梳理及事项动态管理，执法人员全入库、监管对象全归集、监管事项全覆盖、监管计划全制定。认真落实简政放权、放管结合、优化服务的各项工作要求，进一步推进科技领域体制机制改革，创新管理和服务方式，主动开拓为企业和群众服务的新形式、新途径，营造良好的创业创新环境。

（三）加强规范性文件监督管理。认真落实规范性文件“三统一”制度，加强规范性文件合法性审查和监督管理，开展规范性文件清理工作，做好规范性文件审查把关工作，保证规范性文件内容合法有效。严格落实规范性文件在制定程序、“三统一”制度、备案审查、有效期制度落实等各项环节工作，为全年依法行政工作的开展提供组织和制度保障。建立健全规范性文件报送登记工作制度，细化程序，明确责任，切实把规范性文件“三统一”制度落到实处。

（四）持续推进科学民主决策。认真贯彻落实《山东省行政程序规定》，落实重大行政决策合法性审查制度，严格重大行政决策责任追究与倒查机制，不断完善依法决策、科学决策、民主决策机制，确定重大决策的具体范围、事项和标准，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为必经的程序，切实提高依法行政、依法办事的能力和水平。

（五）严格规范行政执法行为。全面贯彻行政执法责任制，规范执法行为，完善落实外部监督和内部权力制约机制，加强对重点部门和关键岗位行政权力的监督制约。完善纠错问责机制，大力推进纠错问责制度化、程序化、规范化建设。完善社会监督和舆论监督机制，全面推进政务公开，提升发布信息、解读政策、回应关切、引导舆论的能力和水平。

按照国家简政放权的要求，经过几年的行政审批制度改革，目前保留的行政处罚事项是一项，即“对提供虚假信息或骗取技术合同认定登记证明的处罚”。行政许可事项一项（外国人来华工作许可），本事项属于全程网办事项，通过国家专网（外国人来华工作管理服务系统）办理，方便、快捷。

技术合同认定登记工作，由国家技术合同认定登记网统一运行，为方便群众办事，在每个区（市）均设立登记点，登记单位需带原始合同及本人身份证到登记点授权，核准无误后才可自己上传，登记过程比较严密。科技局在日常工作中没发现违法现象，也没收到提供虚假信息或骗取技术合同认定登记证明的举报、投诉等现象，没有案源，2020年度没有行政处罚案件。

《外国人来华工作许可》是外国人入境工作必要条件，科技部门承担了外国人入境许可办理和入境后的日程管理工作。2020年认真贯彻省厅关于《外国人来山东工作便利化服务若干措施》（鲁科字[2019]83号）的有关规定，进一步增强服务意识，优化办理程序，提高办事效率，严格办理条件，切实做好外国人管理服务工作。共办理来华工作许可业务156件，为新入境人员发放来华工作许可8件，境内延期91件，境内转聘31件，信息变更2件，证件注销21件，短期来华0件，现有工作证有效期内外国人142人。

（六）提高法治思维和依法行政能力。各级领导干部要充分发挥“关键少数”的作用，带头学习法律、遵守法律、执行法规、捍卫法治。全局上下深造营造学法懂法用法守法的良好氛围，建立每周五集中学习制度，认真执行学法制度，结合“两学一做”、主题党日等学教活动，组织领导班子成员认真学习法律法规。学习宣传宪法和国家基本法律，学习《科技进步法》、《促进科技成果转化法》、《技术合同法》、《山东省科学技术进步条例》等与实际工作密切相关的法律法规知识。全局干部职工要增强法治观念和法治意识，把法治思维和法治方式运用到履行职责各个方面，切实做到公正用权、公平处事，防止行为失范，提高科技创新治理和依法行政能力。认真做好“12.4”国家宪法日暨全国法制宣传日、科技活动周的宣传活动，广泛开展法律进乡村、进社区、进学校、进企业等普法活动。

二、现阶段的问题及工作难点

依法行政是法治政府建设的关键环节，市科技局高度重视依法行政工作，立足政府职能，坚持依法行政，在推进依法行政工作中取得了一定的成绩，但在依法行政工作开展中还存在一定的问题。一是我局新增了一些工作职能，目前执法人员偏少、执法工作繁琐，导致执法力量薄弱。二是对依法行政工作认识不够。市科技局平时忙于科技工作业务，对依法行政文件学习不够深入，研究不够透彻，执行不够到位。

三、下步措施

在下一步的工作中，我局坚持贯彻落实坚持贯彻落实省委、省政府对行政执法工作作出的重大部署，学习借鉴各市各部门好的经验做法，加强宣传引导，继续深化行政执法改革工作。一是提高重视，全力推进行政执法工作。明确下一步工作目标、内容类型，分析依法行政工作中的存在的问题和薄弱环节，将依法行政责任目标分解到各具体业务科室，明确专人负责，确保依法行政全面落实。二是强化队伍，提升行政执法工作质量。加强对干部职工的培训教育，增加执法证持有人数。对在岗行政执法人员做到严肃纪律、严格管理、强化监督，加强对执法证件的管理和使用，坚持持证上岗和亮证执法。进一步改进我局行政执法方式，提高行政执法质量。三是加强管理，使行政执法工作落到实处。通过加强对科技行政执法事项的监督管理，用法律法规规范行政执法人员的执法行为，切实依法保护公民、法人和其他组织的合法权益，保障公民、法人和其他组织对行政执法工作的知情权和监督权，进而保证行政执法工作严格、规范、公正开展。           

                                                                                 枣庄市科学技术局

                                                                                        2021年1月12日