2021年，在市委、市政府的正确领导下，在市法制办的指导支持下，市科技局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会关于法治政府建设的精神，严格落实市政府关于《枣庄市法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》文件要求，牢固树立法治理念，强化法治思维，弘扬法治精神，深入推进依法行政和法治政府建设，完成各项工作的筹划和部署，为我市科技事业快速发展持续提供了良好环境。现将有关情况报告如下：

一、加强组织领导，全力推进法治政府建设

局领导班子高度重视法治政府建设工作，加强组织领导，健全组织体系，调整充实市科技局依法行政工作领导小组，明确由局主要负责人为依法行政工作第一责任人，实行主要领导亲自抓、分管领导具体抓、政策法规科牵头负责的工作格局。坚持把法治政府建设列入重要议事日程，纳入年度工作考核中，制定年度依法行政工作计划，专题研究依法行政工作，定期督促检查，通报有关情况，切实做到工作有计划、有部署、有总结，保证了依法行政工作的有序开展。

党政主要负责人把抓好党建作为最大的政绩，认真研读《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》（中办发[2016]71号）、《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》（枣办发[2020]7号）和《关于印发<枣庄市国家工作人员“两述两考”学法用法工作方案>的通知》（枣法办发[2020]15号）文件精神,高度重视法治建设工作，将全面从严治党贯穿于科技工作始终，切实扛起“第一责任人”的责任。一是旗帜鲜明讲政治。牢记政治属性是政党第一位的属性，牢固树立“四个意识”，坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、方向、原则和道路上始终同党中央保持高度一致。二是亲力亲为强党建。围绕学习党的十九大精神，加强思想政治教育，推进“两学一做”常态化制度化建设，落实“三会一课”制度。加强班子队伍建设，开展批评与自我批评，互相帮助互相提高，与班子成员及局机关工作人员深入谈心交心，了解业务情况，提升领导班子凝聚力和战斗力。

二、加强法治管理，推进行政决策行为规范化

我局各科室负责人履职尽责，深入开展法治建设工作。一是持续推进科学民主决策。认真贯彻落实《山东省行政程序规定》，落实重大行政决策合法性审查制度，严格重大行政决策责任追究与倒查机制，不断完善依法决策、科学决策、民主决策机制，确定重大决策的具体范围、事项和标准，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为必经的程序，切实提高依法行政、依法办事的能力和水平。二是严格规范行政执法行为。全面贯彻行政执法责任制，规范执法行为，完善落实外部监督和内部权力制约机制，加强对重点部门和关键岗位行政权力的监督制约。完善纠错问责机制，大力推进纠错问责制度化、程序化、规范化建设。完善社会监督和舆论监督机制，全面推进政务公开，提升发布信息、解读政策、回应关切、引导舆论的能力和水平。三是提高法治思维和依法行政能力。积极落实领导干部年度述法和任前考法。各级领导干部要充分发挥“关键少数”的作用，带头学习法律、遵守法律、执行法规、捍卫法治。全局上下营造学法懂法用法守法的良好氛围，建立每周五集中学习制度，组织领导班子成员认真学习宪法和国家基本法律，学习《科技进步法》、《促进科技成果转化法》、《技术合同法》等与实际工作密切相关的法律法规知识。四是建立健全普法领导和工作机构。为进一步贯彻执行“七五”普法“两个规划”，推进法治政府建设，我局建立健全普法领导和工作机构，成立依法行政工作领导小组，把普法工作列入重要议事日程，制定年度普法工作计划，专题研究普法工作，切实做到普法工作有计划、有部署、有总结，保证了普法工作的有序开展。

三、坚持学法用法，提升依法行政思维能力

一是深入学习法律。法律是不可逾越的红线，全局上下深入营造学法懂法用法守法的良好氛围，建立每周五集中学习制度，认真执行学法制度，结合“两学一做”、主题党日等学教活动，组织领导班子成员认真学习法律法规。学习宣传宪法和国家基本法律，学习《科技进步法》、《促进科技成果转化法》、《技术合同法》、《山东省科学技术进步条例》等与实际工作密切相关的法律法规知识。二是组织开展依法行政宣传活动。充分利用“12.4”国家宪法日暨全国法制宣传周、科技“三下乡”、科技活动周、政风行风热线等活动，广泛开展法律进乡村、进社区、进学校、进企业等普法活动，发放宣传资料，接受群众咨询，提高全民科技法制意识。

四、深化权力制约，强化行政监督

“把权力关进制度的笼子里”。健全行政权力运行制约和监督制度，着力加强对领导干部行使权力的全方位、全过程监督,重点防范权力失控、决策失误、行为失范。积极践行权力运行制约和监督制度，积极做好建章立制,做到“有章可循，有规可依”。重点针对科技工作中易出现的新情况、新问题,权力运行容易失控的关键部位,群众关注的热点问题等建立健全权力制约和监督制度。同时，积极做好法治宣传教育,提高广大群众的监督意识,提高各级干部主动监督和心甘情愿地接受监督的意识。严格执行各项规定,运用法规制度规范领导干部的言行,防止权力滥用。深化科技体制改革,解决经济体制和政治体制方面存在的问题,特别是在容易产生腐败的环节进行体制创新,在权力的生成和运行中加强防范,真正达到源头治腐的目的。

五、存在的不足和原因

我局2021年度在法治政府建设、推进政府职能转变等方面做了大量的工作，也取得了较好的成绩，但与市委、市政府的要求还有一定差距。一是对法治建设工作接触少。我局日常工作内容向科技工作业务倾斜，对法律法规文件学习不够深入，研究不够透彻，执行不够到位，对法治建设工作研究不够，解决问题能力有待提高。在全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作等方面还需要进一步加强长效机制建设。二是普法人手紧缺。我局人手少，各科室承担着繁重的工作任务，真正去宣传普法人手少，而法制工作严谨、工作要求高、工作强度大，导致普法工作开展不够及时，工作不够细致、内容不够全面。三是法治建设工作开展不够有力。由于普法人员少、工作量大、工作任务重，开展工作存在周期长、时间久的问题，导致法治建设工作推进不够有力，存在迟延现象。

在下一步的工作中，带领全局认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习“七五”普法“两个规划”文件精神，深入开展依法行政工作，切实提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，落实好法治建设第一责任人的重担，为建设法治枣庄打下良好的基础。

六、依法依规履职，推动科技工作再上新台阶

2022年，市科技局将继续做好科技创新工作。按照市委、市政府决策部署，牢固树立和贯彻落实新发展理念，深入实施创新驱动发展战略，坚持依法行政，积极推动政府职能转变，扎实推进法治政府建设工作，在深化科技体制改革、区域协同创新等方面积极探索，不断优化公共科技服务，健全完善科技创新服务体系，全力推动科技创新与经济社会发展深度融合，为全市经济持续健康发展提供坚强有力的科技支撑。一是提高政治站位。我局将深入学习上级有关普法文件会议精神，牢固树立法治理念，努力强化公职人员依法行政能力，始终坚持立党为公、执政为民，善于运用法律手段应对经济社会发展中出现的新情况、新问题，正确行使人民赋予的权力，增强法律意识，养成依法行政、依法办事的习惯，真正做到依法决策、依法行政、依法管理。将法治建设工作贯彻科技工作始终。二是加强理论学习。在日常工作中，要加强全局干部职工法律思维意识培养，加强学习培训，提高用法意识。认真学习宪法及相关科技法律，增强法律意识，更好的将学习成果与工作相结合，用法律来指导工作实践。三是加强法治管理。加快转变政府职能，坚持依法行政，推行政务公开，健全监督制度，加强廉政和作风建设，努力建设为民务实清廉高效的服务型机关。

枣庄市科学技术局

2022年1月4日