法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。今年以来，市科技局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，认真落实2024年法治政府建设工作计划目标任务，坚持守正创新，压实责任，推动法治政府建设全面提质增效，行政决策科学民主合法，依法行政能力普遍提高，行政权力规范透明运行，较好地完成了全年各项工作任务。现将有关情况报告如下：

一、工作情况

（一）坚持政治引领，扛牢法治之责。深入学习贯彻习近平法治思想以及习近平总书记重要讲话重要指示精神，将法治政府建设摆在全局工作重要位置，纳入年度工作计划，贯穿工作全过程、全领域。

一是推进法治学习常态化。把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，列入年度学法计划。认真组织专题学法，深入学习《习近平关于全面依法治国论述摘编》《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》，以及《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国国家安全法》等法律法规；组织全体干部

职工参加在线学法考试，参学率、参考率、合格率均达100％；组织线上在山东省网络干部学院网站、灯塔大课堂等平台参加《习近平法治思想专题班》《习近平谈治国理政》公开课等课程培训及党内法规专项答题活动；组织14人参加全市学习贯彻习近平法治思想网络专题培训班，组织全体人员开展国家工作人员法治素养测试，进一步拓宽学法渠道，全面系统深化干部职工法治思维和法治素养。

二是推进法治宣传经常化。以科技服务进企业、4 · 15 国家安全教育日、科技活动周、网络安全宣传周、宪法宣传日等活动为契机，深入开展依法行政专题宣传活动，为企业送政策送法律，组织科研诚信等普法宣讲活动，面向企事业单位，累计为超过1000人次解读宣讲相关法律法规。各党支部组织志愿服务活动到社区宣传法律知识、法律政策，持续开展习近平法治思想宣传活动，深入开展普法工作，推进习近平法治思想进机关、进企业、进社区。制作法治微视频，利用网站、公众号等网络媒介开展法治宣传教育，营造全社会尊法学法守法用法的良好氛围。

三是夯实法治建设第一责任人职责。市科技局主要负责人充分发挥“关键少数”的作用，主动带头学习法律、遵守法律，组织领导班子成员深入学习党内法规、宪法、民法典等法律法规“共性清单”的同时，学习《科技进步法》《促进科技成果转化法》《技术合同法》《统计法》等与实际工作密切相关的法律法规知识，不断提高领导干部科学决策、民主决策、依法决策和依法管理的能力和水平。通过党组理论学习中心组学习会、“三会一课”等开展专题学习法律法规12次。同时，将领导干部带头尊法学法守法用法等内容纳入年终述法，以“述”促责，以“述”促干，压实法治建设责任，营造依法履职的良好工作氛围。

（二）坚持依法执政，突出法治之重。坚持以法治化政府建设为目标，以促进执法人员执法规范化为抓手，规范有序开展各项行政执法工作。

一是加强执法培训，牢固树立法律意识。以文明执法、规范执法方式等为主题，重点针对《中华人民共和国行政处罚法》《行政处罚程序规定》等法律和新修订地方性法规内容开展培训，进一步强化执法人员的法治观念，提高依法行政水平，营造崇尚法治、依法办事的浓厚氛围，推动严格规范公正文明执法工作落实。组织开展学习贯彻习近平法治思想、强化行政执法能力建设专题培训，利用省行政执法人员培训学习云平台等媒介，组织全体执法人员参加全市行政执法人员业务能力培训，全年开展线上专题培训学习60学时。

二是明确工作职责，落实执法管理制度。严格行政执法程序，全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。全面实行涉企行政执法检查公开制度，完善联合检查、“双随机、一公开”监管等工作制度，推动监管信息共享互认，避免交叉执法、重复执法、随意执法，提升监管的公平性、规范性。市科技局共2项行政处罚事项，今年以来，无行政处罚（强制）案件。

三是树立先进典型，发挥引领示范作用。全体执法人员刻苦钻研本职业务，执法规范公正文明，严格执行《枣庄市行政执法人员行为规范（试行）》，积极服务于经济社会发展，1人入选市直涉企执法领域“优秀执法科长”，1人入选市行政执法监督专家库，新增1名执法人员。同时，积极参加全市行政执法能力提升观摩，不断向先进学习，持续提高行政执法能力和水平，自觉践行新时代科技工作新理念新要求。

（三）坚持多元并举，夯实法治之基。深入推进依法行政，严格重大行政决策和行政规范性文件合法性审查、行政规范性文件备案审查，积极担当作为，服务中心大局，夯实法治政府建设支撑保障。

一是强化管理清单。印发《市科技局2024年普法工作要点（计划）和普法责任清单》，明确工作任务，责任落实到人，做到工作有安排，安排有落实，落实有保证。将普法教育和依法行政工作纳入年度工作计划，确保普法工作与业务工作同安排同部署同落实，形成法治工作“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、业务科室协同抓，全体干部职工积极参与的工作格局。今年以来，全市规上制造业企业研发机构覆盖率达到76.36%，全市省级以上科技创新平台达到99家（省级92个、国家级7个），700余家企业参与省“科技政策进万企”宣传培训活动，入库国家科技型中小企业 1295家，组织推荐284家企业申报2024年度国家高新技术企业。

二是强化合法性审查。组织参加全市备案审查业务培训，以训代练提能力。组织学习《山东省重大行政决策程序规定》《山东省规章和行政规范性文件备案规定》和《公平竞争审查制度实施细则》等文件精神，落实审查责任，提高审查能力，有效落实合法性审查制度。坚持“有件必备、有备必审、有错必纠”，严格执行重大决策合法性审查制度，全面落实行政规范性文件合法性审核机制。2024年，按程序报送省科技厅与市政府签订的《战略合作框架协议》重大行政决策至市司法局进行合法性审查。

三是强化法治思维。全面落实习近平法治思想，推动领导干部带头尊规学规守规用规，带头尊法学法守法用法，严格约束言行，坚持依法办事。结合科技系统业务职能，抓住关键、突出重点，充分考虑工作需要和学习效果，印发《全市科技系统领导干部应知应会党内法规和国家法律法规清单》，并通过集中学习、研讨交流、个人自学等方式组织学习，推动全体干部职工不断增强学法用法的主动性和自觉性，提升学习的精准性、科学性、实效性。

（四）坚持监督约束，确保法治之公。围绕转变政府职能、科学依法决策、行政权力监督等重点，在明确法治政府建设总体目标的基础上，强化监督，依法履职，助推法治政府工作新发展。

一是严格执行重大行政决策广泛听取意见的工作机制。不断加大政务公开和监督力度，使行政工作始终体现人民意志、接受人民监督。研究落实政策文件时，充分听取企业、行业协会商会等的意见建议，增强公众参与实效。在科研项目评审、平台诉求问题解决等方面强化科技、财务等专家咨询环节。今年以来，组织企业深入梳理凝练一批重大技术攻关需求，积极对接争取省以上科技项目，持续强化关键核心技术研发能力，“海洋油气设施玻纤复合材料防护系统研发”等36个科技项目获得省科技厅立项、获得省级项目无偿资金8581万元，帮助惠分仪器有限公司牵头的“2.22脉冲电子捕获检测器的研制与应用”项目获得中央财政经费支持400万元。

二是多措施强化行政监督推进依法行政。严格落实行政执法质效评估要求，以质效评估为手段，以过错追究为保障，使行政执法中的岗位职责、工作规程、评议考核、过错追究相互衔接、有机结合，努力提高依法行政水平，为加快建设现代化强市营造良好的法治环境。开展涉企政策文件排查清理，确保政策文件不违反公平竞争原则，不违法设置市场准入和退出条件，不干预或影响市场主体生产经营活动。同时，开展行政执法领域突出问题专项整治，强化行政执法舆情风险防范，持续规范行政执法行为，不断提升执法质量和效能，维护企业和群众的合法权益，全面推进严格规范公正文明执法。

三是优化政务服务，提升行政效能。坚持依法办事、为民服务，按照《外国人来华工作许可服务指南》《外国人来山东工作便利化服务若干措施》等文件要求，规范外国人来华工作许可办理流程，大幅提升外国人来华工作服务管理的科学化、规范化、信息化水平。落实行政许可证明事项告知承诺制度，截至目前，高效办理外国人来华工作许可224项，减少证明材料24个，新增外国高端人才和专业人才71人，其中A类高端人才9人。1人入选国家级人才、4人入选泰山产业领军人才，9家单位通过省高层次外国专家工程形式审查。《多措并举打造外国人来华服务“一窗联办”新航道》案例被市委市直机关工委、市总工会、市行政审批服务局评为“高效办成一件事”优秀案例。

（五）坚持守正创新，彰显法治之为。以人民为中心，以法治为引领，将人大建议和政协提案的办理工作视为推动法治建设、回应人民关切的重要途径，及时公开政府信息，提高市场主体满意度，不断推动法治建设取得新的更大成绩。

一是提高责任意识，扎实推进政府信息公开工作。规范工作流程，提高工作效率，为人民群众依法获取政府信息提供便利，答复网上问政3条，所涉政府信息公开答复均做到程序合法、事实认定和法律适用正确。 

二是严抓工作落实，提升人大建议、政协提案办理质效。认真做好人大建议、政协提案的分办、催办、汇总、反馈、总结等工作，6件人大建议、39件政协提案全部按时办理答复。

三是践行法治为民，提升市场主体满意度。聚焦法治建设领域社会关注和群众关心的“急难愁盼”问题，引导金融资源向创新领域集聚，以法治手段解决科技创新融资难融资贵等民生领域问题，助推科技创新能力提质升级。市科技局与中行、建行等13家金融机构签订合作协议，鼓励银行“贷早贷小”，促进金融机构规范、高效开展科技成果转化贷款业务。《“科创贷”助推科技企业创新发展》案例入选市依法治市办以法治手段解决民生领域突出问题实事暨法治为民实事案例。今年1-11月，累计为企业办理科技成果转化贷款11.6亿元、惠及科技企业312家，为企业争取省级贴息补助476.6万元。

二、存在问题

在法治政府建设上取得了一定成绩，但与上级的要求和人民群众的期盼还有差距。一是法治宣传的载体形式不够丰富，群众法律意识有待提升。二是行政执法力量薄弱，执法能力素质有待加强。

三、下步计划

市科技局将始终紧密结合自身工作职能，努力在法治政府建设中做出积极的贡献。重点做好以下几方面工作。

（一）着力提升法治宣传学习效能。采取线上线下结合方式，利用“灯塔-党建在线”网络平台、学习强国APP等学习平台加强法律知识学习，将“学法清单”纳入年度普法计划，纳入党组理论学习中心组学习、干部培训、“三会一课”的重要内容，充分结合工作需要和学习效果，细化学习具体内容，增强学习的针对性和实效性。全面加强依法行政宣传教育，充分利用法制宣传活动、宪法宣传周等开展形式多样的普法宣传，向公众普及一系列和生活息息相关的法律常识，让法治政府建设深入人心。

（二）着力提升领导干部法治思维。推进政府科学民主依法决策，严格履行重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论法定程序，牢固树立法律至上观念，在发展经济社会事务、开展科技创新工作时，善于运用法律手段解决问题，树立法治政府的良好形象。

（三）着力规范政府行政执法行为。严格落实行政执法“三项制度”，及时公开与行政行为有关的法律政策依据、办事流程及具体结果，做到行政执法全过程可回溯管理，增强行政执法透明度。通过强化业务培训、规范执法行为等方式，不断提升行政执法能力水平。

枣庄市科学技术局

2024年12月25日