2025年，在市委、市政府的坚强领导下，市科技局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照《枣庄市法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》及《枣庄市2025年法治政府建设工作计划》，结合我局实际，全面推进法治建设。现将工作报告如下：

一、强化组织领导，扛牢法治政府建设主体责任。局党组高度重视法治政府建设，主要负责同志全面履行推进法治建设第一责任人职责，始终把学习贯彻习近平法治思想、落实中央和省委、省政府、市委、市政府法治工作部署作为局党组会重要议题，第一时间传达学习，第一时间部署推进。一是健全领导机制。及时调整充实局法治政府建设工作领导小组，由主要负责同志任组长，分管领导任副组长，相关科室及直属单位负责人为成员，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、责任科室协同抓的工作机制，为法治政府建设提供坚实的组织保障。二是统筹谋划部署。将法治政府建设全面融入全局中心工作，列为年度工作要点与重要议事日程，实现与科技创新重点任务同步部署、协同推进。印发《市科技局2025年普法工作要点和普法责任清单》，明确法规科牵头、科室负责人作为联络员的责任体系，将深入学习贯彻党的二十大及二十届历次全会精神等列为普法宣传重点内容，并对推动普法责任制落实见效提出明确要求，进一步细化目标任务、压实责任分工、设定完成时限，确保法治建设工作条条落实、件件落地。

二、深化学习教育，筑牢干部职工法治思想根基。坚持把学法懂法作为依法行政的前提和基础，以系统化、常态化学习夯实依法行政根基。一是抓住“关键少数”。严格落实党组会议和党组理论学习中心组学法制度，全年组织专题学习习近平法治思想和《中央八项规定实施细则》《党政机关厉行节俭反对浪费条例》等重要法律法规11次，发挥领导干部带头示范作用，推动领导干部带头学，全体干部跟进学。二是覆盖“绝大多数”。将法治教育纳入干部年度培训计划，以线上线下相结合的形式，通过主题党日活动、座谈会、“灯塔—党建在线”等载体平台，组织全局干部职工系统学习《宪法》《科技进步法》《科技成果转化法》《统计法》《国家安全法》等与履职密切相关的法律法规，参加国家工作人员法治素养在线测试，实现了参学率、参考率、合格率三个100%的目标，全局干部职工尊法学法守法用法的自觉性和主动性显著增强。三是营造浓厚氛围。充分发挥局门户网站、微信公众号等线上平台传播优势，坚持常态化、动态化更新机制，全年累计推送各类政策文件、官方解读及法治资讯300余条。通过持续、精准的信息输送，有效提升法治宣传的覆盖面和渗透力，推动全体干部职工将法治精神内化于心、外化于行，使尊法学法守法用法成为自觉遵循和行动习惯，筑牢法治思想根基。

三、坚持依法行政，提升科技管理服务效能。牢固树立依法用权、依法办事理念，确保各项科技管理工作在法治轨道上运行。一是健全依法决策机制。严格执行“三重一大”事项集体决策制度，对人事变动和科室调整、科技规划制定、重大科技项目立项、资金分配等事项，坚持集体讨论、民主决策。持续推进行政权力运行的制度化、规范化建设，健全权力监督与制约机制，强化对关键环节和重点领域的风险防控，切实做到依法用权、规范履职。二是优化政务服务流程。深化“放管服”改革，对全局行政权力事项进行了全面梳理和动态管理，依法编制并公布了最新的权责清单，包含行政许可1项、行政处罚2项、行政确认6项等共计14项主要职责，同时向社会公开了行政处罚裁量基准、执法程序及相关配套制度，让权力在阳光下运行。三是完善科技法治体系。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》和《山东省重大行政决策程序规定》，坚持将合法性审查作为重大决策、制定规范性文件、签订重要合作协议的前置程序和刚性约束。年内制定的《关于加快推进科技创新和产业创新深度融合的若干措施》《枣庄市科研诚信管理办法》等一揽子政策文件，均严格履行了风险评估、合法性审查、集体讨论决定、公平竞争审查等法定程序。同时，注重加强政策实施后的评估与动态优化，建立健全政策解读与配套机制，推动各项政策措施有效落地，持续提升科技治理体系和治理能力现代化水平。四是依法全面履职。严格按照法律法规和部门“三定”规定履行职责，聚焦“重点工作集中攻坚年”任务目标，在主体培育、高企申报、平台创建、人才引育等方面精准施策、协同发力，推动全市科技创新体系整体效能持续跃升。2025年，争取省级以上各类科技计划项目49项，获得省级以上项目资金、奖补资金1.38亿元，1-11月为企业办理科创贷超10亿元，有效激发企业投入创新的积极性；两项成果荣获2024年度省科学技术奖，其中，由北京理工大学鲁南研究院牵头承担的“基于超分子弹性体的减振降噪关键技术与应用”项目获省技术发明一等奖，实现了我市牵头申报此类奖项的历史突破；推动枣庄科技大市场实现高标准建设运营，科技要素市场化配置能力显著增强；新增省级科创平台2家，批复筹建市级重点实验室48家，进一步夯实创新体系的战略支撑，为经济社会高质量发展注入了强劲科技动能。

四、规范行政执法，维护科技创新良好秩序。坚持将法治队伍建设摆在全局工作的突出位置，系统推进依法行政能力提升工程。一是加强执法队伍能力建设。以对标先进、提升专业素养为核心，着力打造规范化执法队伍。积极选派执法骨干参加全市行政执法能力提升观摩与业务培训，学习借鉴先进经验。组织3人参加行政执法考试，全局持证上岗执法人员达到７人，执法队伍进一步扩充。二是深化“阳光执法”实践。全面推进行政执法规范化建设，推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，及时公布《市科技局2025年度“双随机、一公开”监管工作计划》，已对外国人来华工作许可等事项的规范化管理服务情况进行专项检查1次，检查过程规范有序，未发现违法违规行为。三是探索包容审慎监管。始终将创新驱动与审慎监管有机结合，为科技型企业营造更具包容性、前瞻性的发展环境，成功争取全省科技型企业“沙盒监管”试点（全省仅两个地市），旨在对符合条件的创新主体实施审慎包容、风险可控的监管新模式，为科技型企业创新发展提供更优制度环境。下一步，我们将聚焦科技型企业融资难、融资贵等共性瓶颈，以探索“沙盒监管”模式为契机，着力构建以“信用评价、风险预警”为核心的“沙盒积分制”监管服务体系，通过优化审批服务机制、创新银企对接机制、强化政策联动机制，努力形成一批可操作、可复制、可推广的改革经验，为全省科技型企业监管与服务创新贡献“枣庄智慧”与“枣庄方案”。

五、加强普法宣传，营造崇尚创新的法治环境。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，聚焦服务对象实际需求，结合生产经营具体场景，推动法治宣传从“单向灌输”向“内在融合”转变，实现普法效能与服务质效双提升。一是开展定向精准普法。面向高新技术企业、科技型中小企业、科研院所等创新主体，通过政策宣讲会、培训辅导、走访调研等形式，深入解读科技创新领域法律法规和政策措施，特别是研发费用加计扣除、科技成果转化贷等惠企政策，覆盖企业1000余家、5000人次。二是用好多维平台释法。充分利用政风行风热线、新闻发布会等平台载体，邀请市领导出席新闻发布会，及时向社会解读《若干措施》《枣庄市重点研发计划项目监督管理办法》等政策文件，主动公开高新技术产业发展、创新主体培育、国创区建设等工作进展，有效提升科技工作的透明度和公众知晓度。依托政务公开平台，及时发布科技创新政策、监管动态等300余条，畅通政企沟通渠道。三是推动一线融合服务。充分依托“全国科技活动周”“科普宣传月”等重要载体，推动法治宣传重心下沉、阵地前移，组织科技特派员队伍深入园区、车间等生产一线，围绕企业法律需求与生产经营实际，开展“一对一”法律咨询与技术服务，既精准解答企业在知识产权保护、成果转化合规等领域的法律困惑，又针对性提供技术攻关、工艺优化专业建议，推动法治宣传与纾困解难、赋能发展深度融合，实现普法服务与提质增效协同并进。

市科技局在推进法治政府建设工作中取得了一定成效，但与新时代全面依法治市和科技自立自强的更高要求相比，仍存在一些亟待改进的问题。如理论学习的深度与实践转化的效能有待提升，面对繁重的科技创新任务，部分干部对习近平法治思想的学习存在碎片化现象，将法治思维、法治方式深度融合于科技管理、改革攻坚的能力有待进一步加强；普法宣传的覆盖面与影响力有待拓展，运用新媒体开展生动鲜活、以案释法的能力较弱，针对不同类型创新主体的个性化、互动式普法供给不够，影响了普法宣传的覆盖面和影响力。

下步，市科技局将坚持以习近平法治思想为指引，认真贯彻落实省、市法治政府建设要求，扎实推进科技法治建设，为科技创新提供坚实法治保障。一是深化理论武装，筑牢法治根基。深入学习贯彻习近平法治思想，压实党政主要负责人法治建设第一责任人职责，推动学习成果转化为依法治理实践，将法治思维贯穿决策全程，统筹推进法治政府建设。二是建强专业队伍，提升履职能力。加强法治人才队伍建设，发挥法律顾问与公职律师专业支撑作用。开展常态化执法能力培训，聚焦习近平法治思想、行政法规、执法实务等重点，提升执法人员专业素养与依法行政水平。三是拓展普法载体，增强宣传实效。推动科普与普法深度融合，运用新媒体平台系统解读《科技进步法》《科普法》等科技领域法律法规。开展“线上+线下”科技政策培训与法律服务进企业活动，提升科技惠企服务精准性与覆盖面。四是优化制度供给，服务创新发展。深化科技领域“放管服”改革，优化审批流程，创新监管方式，提升服务效能。健全科技计划管理、科研资金使用等重点环节制度规范，完善风险防控与监督机制，营造稳定公平透明的法治化创新环境。

枣庄市科学技术局

2025年12月22日